Walaupun persekitaran domestik dan antarabangsa yang semakin tidak menentu, pembuatan dasar mematuhi corak pasca perang yang mantap.

Proses pembuatan dasar di Jepun

Terdapat kira-kira 200 shingikai, masing-masing dilampirkan kepada kementerian; ahli mereka adalah pegawai dan individu swasta terkemuka dalam perniagaan, pendidikan dan bidang lain. Shingikai memainkan peranan yang besar dalam memudahkan komunikasi dalam kalangan mereka yang biasanya tidak bertemu.Selepas proses yang sebahagian besarnya tidak formal dalam kalangan elit di mana idea dibincangkan dan dikembangkan, beberapa langkah telah diambil untuk memulakan pembangunan dasar yang lebih formal. Proses ini sering berlaku dalam majlis musyawarah (shingikai).

Majlis perbincangan yang paling penting semasa 1980-an ialah Suruhanjaya Sementara bagi gerakan Reformasi Pentadbiran, yang ditubuhkan pada Mac 1981 oleh Perdana Menteri Suzuki Zenko. Suruhanjaya itu mempunyai 9 ahli, dibantu dalam perbincangan mereka oleh 6 penasihat, 21 "ahli pakar," dan sekitar 50 "ahli majlis" yang mewakili pelbagai kumpulan. Ketuanya, Presiden Keidanren Doko Toshio, menegaskan bahawa kerajaan bersetuju untuk mengambil serius cadangannya dan komited untuk memperbaharui struktur pentadbiran dan sistem cukai. Pada tahun 1982, suruhanjaya itu telah mencapai beberapa cadangan yang pada penghujung dekad itu telah direalisasikan. Pelaksanaan ini termasuk pembaharuan cukai, dasar untuk menghadkan pertumbuhan kerajaan, penubuhan Agensi Pengurusan dan Penyelarasan pada tahun 1984 untuk menggantikan Agensi Pengurusan Pentadbiran di Pejabat Perdana Menteri, dan penswastaan sistem kereta api dan telefon milik kerajaan.

Memandangkan kecenderungan rundingan sebenar di Jepun dijalankan secara persendirian (dalam proses pembentukan konsensus nemawashi, atau root binding), shingikai sering mewakili peringkat yang agak maju dalam penggubalan dasar di mana perbezaan yang agak kecil boleh dikikis dan akibatnya keputusan dibuat dalam bahasa yang boleh diterima oleh semua.